第313章 三司编敕(1/2)

李迪和赵祯面面相觑，都没有想到这次徐平这么执着。一按照以前的性格，徐平很少坚定地反对别人，总是会想种种办法把人说服了再做。印象中例外的一次，还是河南府手里天量的飞票无法兑付，徐平无论如何不同意吕夷简用政治手段解决。近两年过去，回过头来看徐平的坚持是正确的，银行的设立让很多人明白了那样做的意义。

这一次又是这样的固执，不管是谁有反对意见，徐平就是认准了党项会反，认准了西北的战事要打起来。不管别人说什么，徐平就是要用三司的力量，为他认为会发生的战事认真地做着准备。到了今天这一步，那就是弯弓搭弦，只等着一声令下箭射出去了。

战事真地会起来吗？赵祯和李迪的心里也开始嘀咕。他们本来是赞同朝中绝大部分大臣的意见，认为党项元昊只是会闹一些小别扭，反是断然不敢反的。但看徐平的态度，再想一想徐平以前做的事情，真不敢再那样笃定了。

本来徐平自作主张做了这么多事，虽然是在三司的权责范围之内，但不跟中书和皇帝预先请示，就生米煮成了熟饭，赵祯和李迪是可以责备徐平的。可李迪不想这样做，要是几个月后党项突然反了，他还怎么在宰相的位子上坐下去？

吕夷简罢相，尽管是因为王曾用了兑子的办法，但他离去的时候还信心满满，认定过不了多久朝廷必须让他回来，事实却是现在离着宰相的位子越来越远。无他，当时跟他意见相左的徐平这段时间在三司做得太出色了，愈发突显出他当时的错误。

这教训李迪可是记在心里呢，怎么会重复吕夷简的错误，李迪已经不是当年那个好冲动的李迪了。乾兴年间丁谓当政，用小花招差点逼得他自杀，听人劝忍了下来，结果前几个月丁谓死在光州，他李迪却在朝里好好地做着宰相呢？

世间事谁说得清？自己看不明白的，谨慎一点总是没有错的。

赵祯的心里还是向着徐平，见再没有人提反对意见，对徐平道：“既是如此，三你列出规例，所需官吏员数，报到中书，别选官员去做。”

徐平捧笏领旨，事情便就定了下来。至于这个邮寄司的级别，主官的任职资格，那不是急切间能够定下来的，后面再慢慢跟几个衙门慢慢掰扯就是。

现在三司所管的事务繁多，属下的衙门数量也不少，特别是像营田务、蔗糖务和银行等等几个经济实体，体量已经太过庞大。现在徐平是三司使的第一任，又正在锐意进行改革，还没有人用这件事情针对他。等到改革进程缓和下来，或者徐平离任换人，必定会有人提出拆分三司。三司再不拆，三司使就要压到几位参知政事之上了。

钱粮为纲这句话不是说说的，一旦在施政中贯彻下去，总揽天下钱粮的三司地位必然上升。三司使有单独奏事的机会，宰相还能压制，参政可是没有办法。

众人商量了一会徐平所提议设立的邮寄衙门，最后确定名称为邮寄司，直隶三司使之下。至于衙门到底怎么运作，等到徐平报上来之后再做定夺。

说了半天，徐平觉得口干舌燥，站得时间太长腿都有点酸了。趁着这个机会，回到位子上坐下喝了一口茶，慢慢缓过劲来。

等到静下来，徐平才又起身上前捧笏奏事：“陛下，年底《会计录》完成，如果朝廷觉得无甚大错，臣请付有司颁印，分发待制以上侍从大臣参阅。还需藏于崇文院，让馆阁官员随时取了阅览。因为此次《会计录》，不仅仅是详记了天下户口赋税，还记了这两年的新政，比如公司，比如银行，到底是怎么运作的。官员看过之后，对新政当认识得更清楚。”

见赵祯看自己，李迪道：“中书以为此事可行，现在有活字来印，所费并不多，而且方便快捷。最近新政确实不少，一般官员身份所限，难免有管中窥豹之感。如果能详读这一次的《会计录》，可解心中疑惑，对新政认识得更加清楚一些。”

《会计录》的好处就在这里，是对整个国家经济的一次总结，不但包括了一段时间的经济数据，而且描绘出了整个经济运行的轮廓。大部分的官员实际上见识还是被自己的身份限制住，对全局性的问题没有认识，利用这个机会，正好补上不足。

事情定下，徐平又道：“常言道无规矩不成方圆，天下钱粮事务，当然也要守规矩。这一两年来，关于三司事务的诏敕极多，在其他衙门的官员眼里，难免显得凌乱，想要了解也无从下手。臣请来年编关于三司钱粮事务的诏敕，以让天下钱粮事有章可循。”

赵祯沉吟：“编敕是朝廷大事，《天圣令》印颁天下未过十年，来年编敕是不是太过密集了些？会不会让官民无所适从？再过两三年，律令当重新看详，你们三司可不可以等到那个时候，跟其他衙门一起来编？诸事合在一起，总是简便些。”

宋朝并没有成文法典，用的是《唐律》，修改用诏、敕、令、例等等方式。所以官员在处理政务的时候，成例特别重要。宋承唐制，这样做勉强还可以，现在徐平对经济进行了极大的变革，《唐律》已经不能适应现在的现实了。重修法典是极大的政治动作，而且代表了朝廷的政治态度，徐平现在的地位是不可能做到的。折衷的办法，还是用编敕的形式来确立新法。至于彻底建立新的法律体系，只能一步一步慢慢来。

宋朝初年并