第4章郡县制，天下安(1/4)

袁副校长说道：“我很敬重你们这些基层学员。基层干部是承上启下、沟通条块、联结城乡的纽带，是桥梁，更是基石！你们有着最累的工作，最深的苦，最充实的经历，最丰富的工作经验，你们才是人民真正的代表，是我们党的路线、方针和政策的实施者、贯彻者！向你们致敬！”

说着，他站起，向大家鞠了一躬。

“哗——”课堂上又响起一阵热烈的掌声。

袁副校长接着讲道：“前一段，我布置了命题作业，大家都准时交了上来，我很感慨，这些都是你们在实际工作中最深切的体会和最深切的思考，让我看到了最真实的基层。因为我是研究县域经济发展的，所以你们的作业对我也有着很深启发和很大的帮助。看到你们这些文章，他忽然想起一句俗话，叫高手在民间。我忽然觉得，你们比那些专家和学者们更具有发言权，你们才是发展县域经济的高手！”

他的讲话非常富有激情。

“自古道：县乃国之基。郡县治，天下安。县，这个单元在西周就有萌芽，产生于春秋，发展于战国，这个制度定下来是在秦朝。经过了几千年的变迁以后，一直到现在，还保持着这个概念，为什么呢？就因为县在整个国家体制中具有重要位置，所以我们的先辈们就讲郡县制，天下安，国家之强在于州县。郡县，是安本立国的根本之策。尽管时至今日，我们在体制上没有太大的变动，但是非常明显，中央对县域经济给予了高度关注。”

“我记得在我的学术文章里，经常会不厌其烦地强调一个词，那就是强县，相信作为县官的你们也会经常思考和使用这个词。强县，顾名思义，就是要发展壮大县域经济，县域经济在整个国民经济中处于什么样的地位？我查了一下数据，县域经济的总量占全国的百分之五十以上，县域经济在我们国民经济和社会、政治文化中，都扮演着重要的角色，中国的县域经济，在整个国民经济当中，是脉搏跳动最强烈的一个环节……”

“我曾经提过一个观点，我说中国经济的工作重心要下移，下移到哪儿呢？就是要移到县市一级，因为我们中国经济几乎所有的问题和最突出、最主要的问题，都可以在这个环节上和这个关键点上找到症结，那么，居然能够找到症结，就能够找到解决问题的办法……”

说道这里，他环顾了一下课堂，突然说道：“哪位是江帆同学？”

大家听得正津津有味，袁副校长突然就叫到了江帆，便不约而同地看向江帆平时坐的那个位置，很可惜，那个位置是空的。

班长站起来，说道：“江帆请假了，他们市遭受了严重的洪涝灾害，他不放心，昨天就请假回去了。”

“哦——”袁副校长有了一丝失望，低头看了看文件夹里花名册，特地留意了一下江帆那一栏：京州省锦安市亢州市市长，继续说道：“我为什么在这里提到了江帆，因为江帆同学在他的论文里，把县域经济比作了我们国家的腰，这个比喻很形象啊同学们，也是我第一次听到这个比喻。他说：如果把我们国家的经济比喻成正在崛起的巨人的话，那么县域经济就是我们国家的腰，它不是脚，虽然我们的脚很重要；它不是腿，虽然我们的腿也很重要；也不是臀部，虽然我们的臀部也很重要，但它是腰。腰是枢纽，是连接身体各个部位的枢纽，少一只脚一只腿我们还能走路，如果腰要是瘫痪了，那我们整个人就瘫痪了。遗憾的是，我们的腰现在还不是太硬，不是太直，如果一个人腰直不起来的话，就会比说他抬不起头还难堪，如何才能让我们的腰又直又硬，那么只有一个，你就是做大做强我们的县域经济。”

“哗——”班长带头鼓起了掌。

台上的袁副校长也拍起了手掌，他风趣地说道：“知道我为什么鼓掌吗？因为我知道你们刚才的掌声不是鼓给我的，所以我也得跟着你们鼓掌。”

下面的学员们都笑了。

他继续说道：“可能大家都注意到了，县域经济有一个最显著的特点，那就是它的行政性，你们这些书记和县长们都各自管着同一个县，但是你不能管到人家别的县去，你发展经济只能在你这个县的范围之内，超过了这个县你说话就不算数不管用了。所以说，县域经济的最大的特点就是它的行政性。那么这里就又涉及到了一个问题，就是你们这些县里的行政官员们的素质和能力，直接决定、影响着一个县域经济发展的命脉。我们说，无论做什么事，人的因素是最重要的，我在这里，还是要引用江帆同学的论文，他在论文里，提到了谢觉哉，谢觉哉当年就有过一篇文章，发表在当时的**中央的《解放日报》上，题目就是怎么样做县长？那么，怎样才能做一个好的县长、一个人民满意的县长呢？当然，谢老在文章里给出了答案，江帆同学在论文里也有引用，但是我要补充的只有一个，那就是做一个具有发展战略眼光、用心谋事、真心做事、诚心为民的就该是一个好县长了……”

看得出，袁副校也给予了很高的评价。

讲课结束后，袁副校长跟班长说道：“江帆回来后，让他抽时间找我一趟。”

班长，是另一个地区的县委书记，因为他的年纪在这期学员当中是最大的，大家也就推举他当了班长。下课后，他当即就给江帆打了电话，首先询问一下亢州遭灾的情况