第402章 道加瓦河上的和平（续3，波兰临时宪法）(1/2)

在瓦津基别墅，安德鲁在书房里接见了深夜来访的波兹南临时政-府首脑，胡果?科翁泰，并与其交谈到凌晨过后。

这位科翁泰出身于波兰的一个中等贵族家庭，早年曾经留学罗马和巴黎，是波兰历史上杰出的政治家，也是近代欧洲的第一部成文宪法-――《五三宪法》的主要起草者（世界第一部宪法出现于美国）。

在政治立场方面，科翁泰代表着波兰中小贵族与市民阶层联盟，也是安德鲁扶植的波兹南波兰的主要政治力量。

事实上，在安德鲁率部入城之前，科翁泰已秉承摄政王储的训令，提前一周抵达华沙与贵族议会磋商包括波兰统一、国体改制和解放农奴等诸多问题。

这位安德鲁王储在旅途的种种之举，很多属于波兹南与华沙谈判过程中分歧过大，故而是向保守的贵族议会施加压力。等到和谈双方开始求同存异，逐渐达成一致妥协时，安德鲁这才进驻华沙市区。否则，他极有可能转身离去。

至于瓦莱夫斯卡夫人，更多的属于一桩台前幕后的政治交易。为了美人儿而抛弃政治原则，那只有低能儿才会犯的错误。安德鲁两天来看似欲火焚身的挑拨貌美人妻，那只给华沙贵族们送去足够一个宽大且又看似体面的下台阶，好让他们还对未来抱有一种希望，或是属于幻想。

毕竟，波兰王位对于安德鲁而言，属于可有可无的东西。作为独-裁者的他可以在15年内控制波兰；又在下一个15年内深刻影响着波兰；但等到30、40年之后，波兰的政治生活就将彻底摆脱安德鲁制造的各种阴霾。

在数小时前，基于科翁泰已同华沙议会各阶层最终达成了一个妥协方案，这才有了安德鲁接受“国家议会”的邀请，于明日在议会大厅里发表演说。

当科翁泰恭敬的取出一大叠文件草案，继而放在安德鲁面前时，这位摄政王储无奈摇了摇头，他示意科翁泰可以挑些草案重点和原则性纲要来讲述。

如今的安德鲁连兰斯本土的事务都忙不过来，哪有时间和精力打理波兰国务。所以，他才急切的想着从北德意志、波兰（立陶宛）和俄国的问题上脱身，准备应对英国新首相即将发动的新一lún_gōng势。那是一周前，英王乔治三世已经下令解散波特兰公爵领导的贤能内阁，重新任命病愈复出的小威廉皮特出任大英帝国的首相。

“波兰的问题，终究是需要波兰人自己来解决！”安德鲁如此说道。

很快，科翁泰拾起桌案上的文件诵读起来，他的声音在书房里响起。简单来说，这个波兰临时宪法将要解决波兰与立陶宛联邦数百年来的三大历史难题：

第一点，将立法权与行政权分开，并重塑司法权。

长期以来，波兰贵族议会始终控制着国家行政权和立法权。依照新的临时宪法协议，首都华沙将重建贵族上议院，主要由君主选定（或是内部选举）的大贵族成员组成，并在立法方面享受咨询权利。但实际上，这是在暗地剥夺大贵族与大农奴主的国家政治权利，将贵族上议院变成毫无实权的养老院。

而国民下院，即为立法权，由通过sān_jí选举产生的中小贵族和中产阶层的代表组成。国民下院为波兰人民意志的常设机构。通常状况下，君主本人或是其继承者将指定下院成员的多数派或是联合的多党派，负责组建内阁政-府。

此外，还将各省增设上诉法庭和巡回法庭，并重建华沙高级法院。高法的一项重要职责是依照君主之命，随时督查两级议会是否有违反宪法的行为；预备在5年内，效仿英国正在实施的国家文官体系。等到1799年之后，中央、省、市（县）sān_jí官员的晋升必须通过一系列教育水平的考核，剔除不合格者。

第二点，财政与税收方面。

完全效仿兰斯法国的做法，波兰各地的税务机构将集中为统一部门，置于议会内阁政-府的直接控制之下，以增加国家税收，为国家证券提供信誉资金。但要受贵族上院与高等法院监督；建立新的关税制度，加入兰斯法国为主导的欧洲关税一体化谈判；未来两年内，波兰还将彻底取缔允许大贵族与大地主铸造地方性铜币的不合理规定；稳定币值，将兹罗提直接与黄金进行挂钩，等等。

第三点，农奴问题。

该项波兰新宪法中最重要，最核心的部分就是规范了波兰最棘手，也是争议最大的人-权问题—农奴制度的改造。

为了避免激进的改革导致大贵族和大农奴主同国家分裂，新的宪法草案抛弃了法国式的普选权，并在公民阶层的政治权益方面做出了大幅度让步，将波兰公民分为3个不同等级：贵族、中等阶级和劳动者。

法律规定：只有贵族享受全部公民权利，但取消贵族对农奴的执法权；农奴和半农奴应的政治称谓为农民，获得最基本的国家公民权—生育自由与人生安全；而中等阶层与自由民介意两者之间，属于市民阶层和富有的工商业主。

依照法律的过渡性规定，未能进入两级议会的波兰贵族可在8到10年内依然保留着农奴制；而上议院的议员可以在3到5年内，暂时保留庄园农奴与半农奴；至于拥有行政权的国民下院议员，一律不得拥有农奴（半农奴）。

需要强调的，任何针对农奴和半农奴的司法惩戒，从1794年1月1日开始都属于国家的执法机构。否则，司法机构有权向农奴主提出刑事诉